国务院新闻办公室于2025年1月3日（星期五）上午10时举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会ღღ，请国家发展改革委副主任赵辰昕ღღ、国家发展改革委副秘书长袁达ღღ、国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍2024年扎实推进高质量发展有关情况ღღ，并答记者问ღღ。

　　女士们ღღ、先生们ღღ，大家上午好ღღ。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会ღღ。今天我们举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会ღღ，我们邀请到国家发展改革委副主任赵辰昕先生ღღ，请他向大家介绍2024年扎实推进高质量发展有关情况ღღ，并回答大家关心的问题ღღ。出席今天发布会的还有ღღ：国家发展改革委副秘书长袁达先生ღღ，副秘书长肖渭明先生我的皇后好妖娆ღღ。

　　各位记者朋友ღღ，大家新年好ღღ！非常高兴和我两位同事一起参加今天的新闻发布会ღღ。回顾刚刚过去的2024年ღღ，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难ღღ、锐意进取ღღ、砥砺奋进ღღ，我国取得了很不平凡的发展成绩ღღ，经济实力ღღ、科技实力ღღ、综合国力持续增强ღღ，中国式现代化迈出新的坚实步伐ღღ。这一年推动高质量发展的成绩ღღ，可以从以下几个方面作一个概括ღღ。

　　第一ღღ，创新活力持续激发ღღ，新旧动能转换加快ღღ。因地制宜发展新质生产力ღღ，为高质量发展提供源源不断的新动能ღღ。一方面ღღ，支持全面创新的基础制度加快健全ღღ，重大科技基础设施体系化建设不断推进ღღ，探月工程ღღ、重型燃气轮机等重大创新成果持续涌现ღღ，我国全球创新指数排名在2024年提升到第11位ღღ。另一方面ღღ，创新驱动发展成效持续显现ღღ，传统产业加快升级ღღ，新兴产业加快发展ღღ，未来产业加快布局ღღ，现代化产业体系建设步伐加快ღღ，高技术制造业增加值的增速持续高于制造业总体增速ღღ。

　　第二ღღ，协调发展扎实推进ღღ，空间格局更趋优化ღღ。深入实施区域协调发展战略ღღ、乡村振兴战略ღღ、新型城镇化战略ღღ，城乡区域协调发展不断扎实推进ღღ。区域发展方面ღღ，京津冀ღღ、长三角ღღ、粤港澳大湾区引领带动作用进一步增强ღღ，长江ღღ、黄河流域生态环境质量稳步提升ღღ，区域战略融合发展取得积极成效ღღ。城乡协调方面ღღ，第二轮乡村全面振兴规划印发实施ღღ，脱贫攻坚成果巩固拓展ღღ，以工代赈吸纳务工就业超300万人次ღღ；以人为本的新型城镇化战略五年行动计划深入实施ღღ，农业转移人口市民化稳步推进ღღ，城市更新行动有序实施ღღ，城市安全韧性水平不断提升ღღ。

　　第三ღღ，绿色低碳转型加快ღღ，发展底色更加鲜明ღღ。协同推进降碳减污扩绿增长取得新的积极成效ღღ。一方面ღღ，出台加快经济社会发展全面绿色转型的意见ღღ，深入实施全面节约战略ღღ，扎实推进碳达峰碳中和ღღ。特别是推动“两新”也就是大规模设备更新和消费品以旧换新必发bifa官方网站ღღ，更多绿色低碳节能设备ღღ、产品正在便利群众生产生活ღღ。另一方面ღღ，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程ღღ，出台施行生态保护补偿条例ღღ，深入打好蓝天ღღ、碧水ღღ、净土保卫战ღღ，2024年前3季度地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降3.6%ღღ。

　　第四ღღ，开放水平稳步提升ღღ，国际合作持续拓宽ღღ。坚持以开放促改革ღღ、促发展ღღ，加快建设更高水平开放型经济新体制ღღ，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”ღღ，外贸进出口保持较快增长ღღ，特别是前11个月汽车出口584万辆ღღ、居世界首位且再创历史新高ღღ。同时ღღ，高质量共建“一带一路”不断走深走实ღღ，与巴西ღღ、秘鲁ღღ、新加坡等国签署共建“一带一路”合作规划ღღ，成功举办中非合作论坛“一带一路”高级别会议ღღ，中欧班列累计开行突破10万列ღღ。

　　第五ღღ，共享发展全面推进ღღ，民生保障扎实有力ღღ。围绕解决好人民群众急难愁盼问题ღღ，深入落实惠民举措ღღ，更大力度稳定就业促进增收ღღ；持续提升公共服务质量水平ღღ，托育服务机构达到近10万家ღღ，养老服务机构和设施达到41万个ღღ；同时ღღ，社会保障网织密扎牢ღღ，重要民生商品保供稳价工作进一步加强ღღ。

　　此外ღღ，我国安全保障巩固加强ღღ，发展韧性持续提升ღღ。坚持更好统筹发展和安全ღღ，扎实推进藏粮于地ღღ、藏粮于技ღღ，2024年粮食产量首次突破1.4万亿斤ღღ；稳步推进能源产供储销体系建设ღღ，迎峰度夏ღღ、迎峰度冬能源保障能力不断提升ღღ；统筹推进重大技术装备攻关和产业基础再造工程ღღ，产业链供应链韧性和安全水平不断增强ღღ，数据安全保障不断强化ღღ；重点领域风险化解有序有效ღღ。

　　新的一年是“十四五”规划收官之年ღღ。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ，全面贯彻党的二十大和二十届二中ღღ、三中全会精神ღღ，贯彻落实中央经济工作会议部署要求ღღ，始终牢记高质量发展是新时代的硬道理ღღ，坚持干字当头ღღ，增强信心ღღ、迎难而上ღღ、奋发有为ღღ，切实以经济高质量发展全面推进中国式现代化ღღ。

　　中央经济工作会议强调ღღ，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系ღღ，因地制宜发展新质生产力ღღ。请问2024年新质生产力发展成效如何？2025年新旧动能转换还将在哪些方面重点发力？谢谢ღღ。

　　谢谢您的提问ღღ，这个问题我来回答ღღ。您提到新质生产力ღღ，这是非常重要的一个问题ღღ。首先我想说ღღ，发展新质生产力ღღ，这是以习近平同志为核心的党中央面对国内外发展环境新变化新挑战ღღ，深刻洞察我国发展面临的内外部形势ღღ、深刻认识生产力发展规律和经济社会发展阶段性特征ღღ、深刻把握新一轮科技革命和产业变革浪潮趋势ღღ，作出的重大战略决策ღღ。一年多来ღღ，全党全国围绕发展新质生产力深入研究ღღ、进行生动实践ღღ，事实证明ღღ，新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点ღღ。

　　回顾2024年ღღ，发展新质生产力的实践是丰富的ღღ、生动的ღღ，也是卓有成效的ღღ。突出表现为“四个加快”ღღ：创新能力加快提升ღღ，统筹用好“两重”ღღ、中央预算内投资等资金ღღ，支持重大科技基础设施等建设及老旧设备更新ღღ，为科技创新与产业创新融合发展创造更好条件ღღ，我国发明专利授权量和技术合同成交额保持快速增长ღღ。传统产业加快升级ღღ，深入实施制造业核心竞争力行动计划必发bifa官方网站ღღ，制造业高端化ღღ、智能化ღღ、绿色化发展不断取得新成效ღღ，2024年前11个月制造业技改投资增长8.5%ღღ，明显快于全部投资增长ღღ。新兴产业加快发展ღღ，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程ღღ、“东数西算”工程ღღ、产业创新工程ღღ，2024年前11个月规上高技术制造业增加值同比增长9%ღღ，明显快于规上工业增长ღღ。未来产业加快布局ღღ，支持人工智能ღღ、生物制造ღღ、未来能源ღღ、量子科技等领域新场景建设ღღ，截至2024年11月底ღღ，国家新兴产业创业投资引导基金参股501只子基金ღღ，带动募资2885.4亿元ღღ，支持了8946家初创期和早中期企业ღღ，这些都是非常明显的进展和成效ღღ。

　　正如您刚才提到的ღღ，中央经济工作会议强调ღღ，要统筹好培育新动能和更新旧动能的关系ღღ，因地制宜发展新质生产力ღღ。按照这一部署ღღ，新质生产力的发展一定会在2024年取得成绩和经验的基础上ღღ，有更长足的进步ღღ。工作中ღღ，我们会注意把握几个重要方面ღღ。第一ღღ，更加坚持因地制宜ღღ。支持各地立足战略定位ღღ、结合禀赋优势ღღ，探索富有地域特色的新路子ღღ。比如ღღ，在沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地建设中ღღ，通过发展新型储能ღღ、绿电制氢ღღ、开发绿氢衍生品等延长产业链条ღღ，就是很好的选择ღღ。第二ღღ，更加坚持融合发展ღღ。支持科技创新与产业创新ღღ、实体经济与数字经济深度融合ღღ，不断催生新产业ღღ、新模式ღღ、新动能ღღ。比如ღღ，深入开展“人工智能+”行动ღღ，也是很好的选择ღღ；还比如ღღ，支持可再生能源ღღ、新型储能技术应用ღღ，建设零碳园区ღღ、零碳社区ღღ、零碳乡村ღღ。第三ღღ，更加坚持深化改革ღღ。深化经济体制和科技体制改革ღღ，推动形成与新质生产力发展更相适应的生产关系ღღ。比如ღღ，优化市场注册ღღ、交易机制ღღ、计量结算等制度安排ღღ，支持各类经营主体参与电力市场ღღ，为虚拟电厂ღღ、智能微电网等新业态提供发展空间ღღ。与此同时ღღ，要更加注意防范一哄而上ღღ，防范忽视和放弃传统产业ღღ，防范盲目发展导致的同质化竞争问题ღღ。我就回答这些ღღ，谢谢ღღ。

　　中央经济工作会议提出ღღ，要增加发行超长期特别国债规模ღღ，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施ღღ。请问2024年1万亿超长期特别国债政策效果如何？2025年在用好超长期特别国债资金方面有什么考量？“两重”建设力度是否会加大？“两新”政策是否会扩大支持范围？谢谢ღღ。

　　第一ღღ，关于“两重”建设ღღ。去年以来ღღ，我委会同有关部门ღღ，坚持自上而下ღღ，统筹“硬投资”和“软建设”ღღ，“两重”建设实现良好开局ღღ。比如ღღ，支持长江沿线万公里污水管网ღღ，推动消除管网空白区1100平方公里ღღ，并同步建立运行维护长效机制ღღ；再比如ღღ，支持推动沙化土地综合治理ღღ、造林种草以及退化林修复ღღ、草原改良等近4000万亩ღღ，打好三北工程三大标志性战役ღღ；又比如ღღ，在安排2023年增发国债支持东北建设2500万亩高标准农田的基础上ღღ，加力安排超长期特别国债再支持建设2500万亩ღღ，推动尽早将东北全域黑土地建成高标准农田ღღ。上述项目正在推进过程中ღღ，效果将持续发挥ღღ。

　　今年ღღ，将增加发行超长期特别国债ღღ，更大力度支持“两重”建设ღღ。我委将会同有关部门ღღ，从三方面加力推进ღღ。一是加大建设力度ღღ。继续支持长江经济带生态环境保护和绿色发展ღღ、西部陆海新通道ღღ、农业转移人口市民化公共服务体系建设ღღ、高等教育提质升级等重点任务ღღ。将水利支持范围拓展至全国大中型灌区ღღ、大中型引调水工程ღღ；将重点都市圈城际铁路建设等项目纳入支持范围ღღ；在全国范围全面实施有效降低全社会物流成本行动ღღ。二是加强软硬结合ღღ。坚持项目建设和配套改革相结合ღღ，抓紧推进规划政策制定和体制机制创新ღღ，完善投入机制ღღ，提高投资综合效益ღღ。三是加快工作进度ღღ。在去年提前下达今年约1000亿元项目清单的基础上ღღ，近期将再下达一批项目清单ღღ，推动尽快形成实物工作量ღღ。

　　第二ღღ、关于“两新”工作ღღ。去年以来ღღ，“两新”工作对扩大有效投资ღღ、提振居民消费ღღ、加快绿色转型的综合效应持续显现ღღ。比如ღღ，设备工器具购置投资快速增长ღღ，汽车报废和置换更新ღღ、家电以旧换新销量明显增加ღღ，新能源汽车ღღ、一级能效家电销售占比持续提升ღღ。

　　今年ღღ，将大幅增加超长期特别国债资金规模ღღ，加力扩围实施“两新”工作ღღ。一是扩大范围ღღ。将设备更新支持范围扩大至电子信息ღღ、安全生产ღღ、设施农业等领域ღღ。实施手机等数码产品购新补贴ღღ，对个人消费者购买手机ღღ、平板ღღ、智能手表手环等3类数码产品给予补贴ღღ。二是提升标准ღღ。进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新ღღ、农机报废更新补贴标准ღღ。加大家装消费品换新的支持力度ღღ。三是完善机制ღღ。进一步简化设备更新审批流程ღღ，提高经营主体设备更新的便利度ღღ。优化消费品以旧换新的资金分配ღღ，向去年工作成效较好的地区倾斜ღღ；降低企业垫资和经营压力ღღ，简化补贴流程ღღ，及时高效兑现补贴资金ღღ；规范市场秩序ღღ，加强项目资金监管等ღღ，持续提高政策效果ღღ。

　　我们将尽快公布今年加力扩围实施“两新”政策的具体方案ღღ，指导各地及时做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡ღღ，力争取得更大实效ღღ。谢谢ღღ。

　　谢谢您的提问ღღ。消费是扩大国内需求的重要内容ღღ，与我们每一个人ღღ、每一个企业ღღ、每一个政府部门都息息相关ღღ。去年一年ღღ，我们按照党中央ღღ、国务院决策部署ღღ，以提振消费为重点扩大国内需求ღღ，消费潜力加快释放ღღ。

　　去年一年有几个变化ღღ：一是大宗消费增长比较迅速ღღ。受消费品以旧换新政策实施的影响ღღ，去年9—11月份ღღ，新能源乘用车零售销量同比增速连续三个月保持50%以上ღღ，家电和音像器材零售额同比增速连续三个月保持在20%以上ღღ。二是服务消费增长较快ღღ。去年1—11月份ღღ，服务零售额同比增长6.4%ღღ，其中通讯信息服务零售额保持两位数增长ღღ。前三季度人均教育文化娱乐消费支出增长10.1%ღღ，文化旅游市场比较活跃ღღ。三是消费新增长点持续涌现ღღ。去年一年“国风”“国潮”“新中式”等新消费概念不断涌现ღღ，社区集市ღღ、后街经济等烟火气比较浓的消费场景也推陈出新必发bifa官方网站ღღ，年轻人喜欢的房车露营ღღ、汽车后市场新型消费快速成长ღღ。

　　展望2025年ღღ，我国超大规模消费市场优势没有改变ღღ，消费向好的支撑条件和基本趋势没有改变ღღ，消费市场将持续呈现平稳增长态势ღღ。我们将实施提振消费专项行动ღღ，把促消费和惠民生结合起来ღღ，初步考虑从以下几个方面加力施策ღღ：

　　一是促进居民增收减负ღღ。开展大规模职业技能培训ღღ，支持更多的劳动者以技能提升带动岗位收入提升ღღ。因地制宜推动兴业ღღ、强县ღღ、富民一体发展ღღ，千方百计拓宽农民增收渠道ღღ。适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金ღღ，提高城乡居民医保财政补助标准ღღ。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障ღღ。

　　二是丰富消费产品服务供给ღღ。一方面ღღ，加力扩围实施“两新”政策ღღ，我们将手机ღღ、平板ღღ、智能手表手环等消费品纳入到支持品类ღღ。一视同仁支持线上ღღ、线下渠道ღღ，不同所有制ღღ、不同注册地企业参与以旧换新ღღ。另一方面ღღ，扩大服务消费ღღ，打造龙头企业和服务品牌ღღ，放宽市场准入限制ღღ，以高质量供给来引领有效需求ღღ。

　　三是培育消费新增长点ღღ。这个冬天ღღ，不仅东北ღღ、内蒙古ღღ、新疆等北方地区冰雪消费火热ღღ，上海ღღ、湖北ღღ、四川等地室内滑雪场也持续“升温”ღღ。我们将持续提升冰雪场地设施数量和公共服务水平ღღ，提升这方面的消费ღღ。另外大家都知道ღღ，60岁以上老年人口已经超过2.9亿ღღ，我们将聚焦老年人的多样化需求ღღ，培育潜力产业ღღ，扩大老年助餐ღღ、居家助老ღღ、社区便民ღღ、机构养老等服务ღღ，让智能辅具ღღ、银发专列ღღ、老年游学等新鲜事物进入更多老年人生活ღღ。

　　四是改善消费环境ღღ。完善商贸物流体系和冷链物流体系ღღ，有效降低全社会物流成本ღღ。落实好带薪年休假制度ღღ，释放节假日消费需求ღღ。办好中国品牌日活动ღღ，组织开展国货潮品进乡村ღღ、进社区等公益行动ღღ。持续推进信用体系建设ღღ，着力营造放心的消费环境ღღ。谢谢ღღ。

　　当前各方普遍认为ღღ，国际形势的变化可能对全球应对气候变化的合作产生不利影响ღღ。我想问ღღ，是否会影响中国绿色转型和实现“双碳”目标的决心和力度？2024年的工作进展如何？下一步有什么工作安排？谢谢ღღ。

　　谢谢这位记者的提问ღღ，这个问题我来回答ღღ。您关心的是中国绿色转型ღღ、实现碳达峰碳中和的决心和力度ღღ，我想告诉大家这样一个情况ღღ，习近平总书记强调ღღ，实现“双碳”目标ღღ，不是别人让我们做ღღ，而是我们自己必须要做ღღ。我们坚定不移地认为ღღ，推进经济社会发展全面绿色转型ღღ、实现碳达峰碳中和ღღ，是推动高质量发展的内在要求ღღ。所以我们一定会坚持不懈ღღ，始终如一地把这件事做好ღღ。与此同时ღღ，我们也积极参与全球环境和气候治理ღღ，以实际行动向国际社会展示“言必行ღღ、行必果ღღ、说到做到”的“中国承诺”ღღ。

　　按照“双碳”目标任务和政策体系总体安排ღღ，2024年ღღ，我们委会同有关方面ღღ，推动绿色低碳发展迈出很多新步伐ღღ、取得很多新成效ღღ。一是绿色转型加快推动ღღ。出台了加快经济社会发展全面绿色转型的意见ღღ，压茬推进近200项具体举措ღღ。印发绿色低碳转型产业指导目录ღღ，发布推广112项绿色技术和47个绿色低碳先进技术示范项目ღღ。二是节能降碳大力推进ღღ。制定节能降碳2年行动方案ღღ，出台7个行业节能降碳专项行动计划ღღ，开展了一系列卓有成效的行动ღღ。预计全年能耗强度下降3%以上ღღ、超额完成年度目标任务ღღ。三是能耗双控向碳排放双控全面转型新机制加快建立ღღ。一体推进地方碳考核ღღ、行业碳管控ღღ、企业碳管理ღღ、项目碳评价ღღ、产品碳足迹ღღ，推动有关方面出台“双碳”领域国家标准194项ღღ，指导地方逐步建立碳排放预算管理制度ღღ。四是资源节约和生态环境保护不断加强ღღ。出台粮食节约和反食品浪费ღღ、发展节水产业ღღ、废弃物循环利用等政策ღღ，安排了600多亿元政府投资支持环境基础设施ღღ、“三北”等生态系统保护和修复重大工程建设ღღ。出台《生态保护补偿条例》ღღ，中央及地方年均生态保护补偿资金增加到近3000亿元ღღ。五是全力做好“两新”工作ღღ。2024年安排3000亿元超长期特别国债支持“两新”ღღ，2024年前11个月ღღ，全国设备工器具购置投资同比增长15.8%ღღ，对全部投资增长的贡献率达到65.3%ღღ。在以旧换新活动中ღღ，超过60%的消费者选择购买新能源汽车ღღ，推动新能源乘用车国内市场渗透率连续6个月超过50%ღღ。

　　2025年是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念20周年ღღ，也是作出“双碳”重大宣示5周年ღღ。国家发展改革委将会同有关方面ღღ，以“双碳”工作为引领ღღ，继续协同推进降碳ღღ、减污ღღ、扩绿ღღ、增长ღღ，加紧经济社会发展全面绿色转型ღღ。具体将做好以下几方面工作ღღ：一是打好能耗双控收官战ღღ，努力完成“十四五”目标任务ღღ。二是统筹谋划“十五五”碳达峰行动ღღ，研究综合评价考核办法ღღ，推进国家碳达峰试点建设ღღ，加快建立一批零碳园区ღღ。三是进一步健全财税ღღ、金融ღღ、投资ღღ、价格等政策和标准体系ღღ，支持绿色低碳产业进一步健康发展ღღ。四是持续推进环境基础设施建设水平提升行动ღღ，实施生态系统保护和修复重大工程ღღ，深化探索生态产品价值实现机制ღღ。五是推动“两新”工作取得更大成效ღღ，大家可能已经关注到袁达同志作的重大发布ღღ，我这里再强调一下ღღ，2025年ღღ，“两新”政策会增加资金规模ღღ、扩大覆盖范围ღღ、优化实施方式必发bifa官方网站ღღ、放大撬动作用ღღ，我们将会同有关部门ღღ，通过实际行动让人民群众和更多的企业了解政策ღღ、享受政策ღღ。

　　各方高度关注中国经济运行态势ღღ，从月度数据和高频数据看ღღ，我国近期经济运行有哪些新动向新趋势？2025年经济增长目标如何？另外ღღ，国家发展改革委将如何结合中央经济工作会议精神ღღ，重点从哪些方面发力新一年宏观经济政策？谢谢ღღ。

　　谢谢您的提问ღღ。从近期的月度数据和高频指标看ღღ，随着党中央ღღ、国务院各项决策部署加快落地见效ღღ，特别是去年9月26日中央政治局会议部署实施一揽子增量政策后ღღ，市场预期有效提振ღღ，经济运行明显回升ღღ。有3点突出感受ღღ。

　　一是发展向好势头增强ღღ。工业增长加快ღღ，11月规模以上工业增加值同比增长5.4%ღღ，增速比上月快0.1个百分点ღღ。服务业较快增长ღღ，11月服务业生产指数同比增长6.1%ღღ。企业预期有所改善ღღ，12月制造业采购经理指数（PMI）为50.1%ღღ，连续3个月保持扩张态势ღღ。

　　二是发展新动能不断壮大ღღ。产业加快转型升级ღღ，11月高技术制造业ღღ、装备制造业增加值同比分别增长7.8%ღღ、7.6%ღღ，均快于全部规模以上工业增速ღღ。新产品增速较快ღღ，11月工业机器人ღღ、新能源汽车产量分别增长29.3%ღღ、51.1%ღღ。绿色转型深入推进ღღ，截至11月末风电ღღ、光伏装机合计达13.1亿千瓦ღღ，占发电总装机的40.5%ღღ。

　　三是发展质量持续提高ღღ。就业形势总体平稳ღღ，前11个月城镇新增就业1198万人ღღ，同比多增18万人ღღ。教育ღღ、医疗ღღ、体育等公共服务设施加快补齐ღღ，“一老一小”服务体系更加完善ღღ。安全发展基础巩固夯实ღღ，粮食产量再创历史新高ღღ，煤电油气供应保障有力ღღ。

　　关于2025年经济增长目标的考虑ღღ，我们认为ღღ，既要兼顾需要与可能ღღ，也要做好与中长期规划衔接ღღ，充分体现推动高质量发展和实现“十四五”规划目标的需要ღღ。在这里和大家分享今年目标制定过程中的一些考虑因素ღღ，一是有困难挑战ღღ，外部环境更趋复杂严峻ღღ，带来的不利影响加深ღღ，今年我国经济运行面临不少新的困难和挑战ღღ；二是有积极因素ღღ，我国经济基础稳ღღ、优势多ღღ、韧性强ღღ、潜能大ღღ，进一步全面深化改革ღღ、因地制宜发展新质生产力ღღ、畅通国内大循环将有效激发经济发展的内生动力ღღ；三是有调控能力ღღ，去年出台政策的效应将持续显现ღღ，今年宏观政策还有充足的空间ღღ，加上宏观调控的手段和经验更加丰富ღღ，可以为实现目标提供有力的支撑ღღ。总的看ღღ，我们对推动今年经济持续回升向好充满信心ღღ，对高质量完成“十四五”规划目标任务充满信心ღღ。

　　下一步ღღ，国家发展改革委将会同有关方面认真贯彻落实中央经济工作会议决策部署ღღ，实施好更加积极有为的宏观政策ღღ，强化政策统筹协调ღღ，增强政策一致性ღღ，加快政策传导落地ღღ，更快更充分地释放政策效能ღღ。重点做好以下六个方面工作ღღ。一是全方位扩大国内需求ღღ。实施提振消费专项行动ღღ，进一步提高投资效益ღღ，更大力度支持“两重”建设ღღ，加力扩围实施“两新”政策ღღ。二是推进标志性改革举措落地见效ღღ。制定实施全国统一大市场建设指引ღღ，推动出台民营经济促进法ღღ。三是扩大高水平对外开放ღღ。有序扩大自主开放和单边开放ღღ，积极发展服务贸易ღღ、绿色贸易ღღ、数字贸易ღღ，推动高质量共建“一带一路”走深走实ღღ，着力稳外贸ღღ、稳外资ღღ。四是推动重点产业提质升级ღღ。综合整治“内卷式”竞争ღღ，积极化解一些行业供大于求的阶段性矛盾ღღ，着力提升产业链供应链韧性和安全水平ღღ，大力培育壮大未来产业ღღ、新兴产业ღღ。五是加大保障和改善民生力度ღღ。更大力度稳就业ღღ、促增收ღღ，提高社会保障水平ღღ，增加公共服务优质供给ღღ，落实好产业ღღ、就业等帮扶政策ღღ。六是有效防范化解重点领域风险ღღ。推动房地产市场止跌回稳ღღ，继续提振资本市场ღღ，稳妥处置地方中小金融机构风险ღღ，持续强化粮食ღღ、能源资源ღღ、产业链供应链和数据等领域安全能力建设ღღ。谢谢ღღ。

　　中央经济工作会议提出要提高投资效益ღღ，请问2024年我国投资呈现什么特征？2025年在提高投资效益方面有哪些重点考虑？谢谢ღღ。

　　谢谢您的提问ღღ，这个问题我来回答ღღ。多年来ღღ，投资工作在稳增长ღღ、调结构ღღ、育动能ღღ、惠民生ღღ、防风险等多个方面一直发挥着关键作用ღღ。我们也做过统计ღღ，近十年来ღღ，我国资本形成总额对经济增长的平均贡献率超过40%ღღ。2024年我的皇后好妖娆ღღ，投资工作的成效是有目共睹的ღღ。第一ღღ，政府投资持续发力ღღ，带动放大作用持续显现ღღ。2024年中央预算内投资支持项目完成投资超1.3万亿元ღღ，地方政府专项债券支持项目完成投资超3.6万亿元ღღ，政府投资起到了“四两拨千斤”的作用ღღ。第二ღღ，多措并举激发民间投资活力ღღ。积极向民间资本推荐项目ღღ，引导支持民营企业参与核电等重大项目建设ღღ，发行基础设施REITs（基础设施领域不动产投资信托基金）项目28个ღღ，实施PPP（政府和社会资本合作）新机制项目734个ღღ、涉及总投资超过1.5万亿元ღღ；建立全国重点民间投资项目库ღღ，出台政策加强资金要素支持ღღ。第三ღღ，重大项目加快落地ღღ。加快实施“十四五”规划102项重大工程ღღ，“嫦娥”探月ღღ、金沙江上游清洁能源基地ღღ、黄河古贤水利枢纽ღღ、国家高速公路主线拥挤路段扩容改造等一大批重大项目取得积极进展ღღ。第四ღღ，关于“两重”建设ღღ。发行超长期特别国债支持“两重”建设ღღ，主要是聚焦办好强国建设和民族复兴进程中的大事难事ღღ，保障好国家重大战略实施和重点领域安全能力建设ღღ。在实施过程中ღღ，我们对“硬投资”也就是项目本身和项目实施提出很高要求ღღ，也在项目建设中协同推进政策制定ღღ、规划编制ღღ、体制改革等“软建设”ღღ，“硬投资”和“软建设”并重ღღ。截至目前ღღ，2024年7000亿元超长期特别国债支持的项目已基本全部开工ღღ、完成投资超过1.2万亿元ღღ，2025年约1000亿元项目清单也已提前下达ღღ。

　　2025年ღღ，我们将会同各地方各部门深入贯彻落实中央经济工作会议精神ღღ，进一步聚焦提高投资效益精准发力ღღ，充分发挥投资的关键作用ღღ。一是高质量推进“两重”建设ღღ。增加超长期特别国债发行规模ღღ，拓展“两重”建设支持范围ღღ，进一步提高国债资金对项目的支持比例ღღ。统筹好“硬投资”和“软建设”ღღ，确保项目符合“两重”性质ღღ，同时在完善项目投融资机制ღღ、健全项目运行管护机制等方面取得更多实质进展和创新突破ღღ。二是高效益用好政府投资ღღ。适度增加中央预算内投资规模并优化支持范围ღღ，聚焦市场不能有效配置资源的公共领域项目ღღ，持续补短板ღღ、调结构ღღ、惠民生ღღ。完善地方政府专项债券管理机制ღღ，用好“正面”“负面”两张清单ღღ，更好发挥专项债券投资效益ღღ。此外ღღ，还将推动“十四五”规划102项重大工程顺利收官ღღ。三是高水平调动社会投资ღღ。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制ღღ，滚动接续向民间资本推介项目ღღ，拓展民间投资发展空间ღღ。筛选重点民间投资项目深化投贷联动合作ღღ，推动更多PPP新机制项目落地实施ღღ，更大力度支持基础设施REITs市场扩围扩容ღღ，通过这些举措ღღ，持续帮助民营企业解决融资难ღღ、融资贵以及其他发展中的问题ღღ。我就回答这些必发bifa官方网站ღღ，谢谢ღღ。

　　党的二十届三中全会部署了一系列重大改革举措ღღ，其中很多都是由国家发展改革委牵头ღღ。请问2024年取得了哪些重点成效？2025年如何发挥经济体制改革牵引作用ღღ，推动标志性改革举措落地见效？如何推动建设全国统一大市场ღღ、促进民营经济发展等重点工作？谢谢ღღ。

　　2024年ღღ，国家发展改革委认真贯彻落实党的二十届三中全会的重大改革举措ღღ。重点做了以下几个方面工作ღღ：

　　第一ღღ，深入落实“两个毫不动摇”必发bifa官方网站ღღ。报请出台完善中国特色现代企业制度的意见ღღ。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度ღღ。加快民营经济促进法立法进程ღღ。完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制ღღ，支持民营企业参与核电等领域的投资ღღ。建立健全与民营企业常态化沟通和解决问题机制ღღ，上线运行了民营经济发展综合服务平台ღღ。

　　第二ღღ，加快构建高标准市场体系ღღ。制定全国统一大市场建设指引ღღ。推动招投标市场规范健康发展ღღ，完善招投标领域公平竞争制度规则ღღ。

　　第三ღღ，健全推动高质量发展体制机制ღღ。加快实施形成支持全面创新的基础制度的意见ღღ。聚焦创新主体功能定位ღღ、科技评价等方面ღღ，落实强化企业科技创新主体地位的举措ღღ。

　　第四ღღ，健全宏观经济治理体系和城乡融合发展体制机制ღღ。加强经济政策ღღ、非经济政策与宏观政策取向一致性评估ღღ。新型城镇化和乡村全面振兴统筹推进ღღ，城乡要素流动更加顺畅ღღ，城乡基础设施一体化ღღ、基本公共服务均等化水平显著提升ღღ。我们还报请出台了改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见ღღ，因地制宜保障主导产业ღღ、重大项目合理用地ღღ。

　　今年ღღ，我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神ღღ，按照中央经济工作会议部署ღღ，突出经济体制改革这个重点ღღ，推动标志性改革举措落地见效ღღ，切实稳预期ღღ、强信心ღღ、促发展ღღ。针对当前社会各界关注的问题ღღ，我这里重点讲两个问题ღღ：

　　第一ღღ，加快建设全国统一大市场ღღ。近期ღღ，国家发展改革委将尽快向社会公布《全国统一大市场建设指引》ღღ，综合施策推动全国统一大市场建设走深走实ღღ。抓紧出台《市场准入负面清单（2025年版）》ღღ，制定《公平竞争审查条例》实施办法ღღ；加快启动实施要素市场化配置综合改革试点ღღ，加快推进全国统一电力市场体系建设ღღ；构建统一开放的交通运输市场ღღ，加快推动打通断头路ღღ、跨省航道主要瓶颈ღღ；推动在更大范围实现公积金异地取用ღღ、社保卡异地激活使用ღღ、医疗机构检查检验结果互认ღღ；推动完善行政处罚等领域行政裁量权基准ღღ，提高行政执法规范性ღღ。同时ღღ，加大妨碍全国统一大市场建设问题线索的核查ღღ、整改和通报力度ღღ，促进以查促改ღღ、以案促治ღღ。

　　第二ღღ，加快促进民营经济发展ღღ。有三方面考虑ღღ：一是在法治建设上ღღ，推动出台民营经济促进法ღღ。同时ღღ，配合有关方面开展规范涉企执法专项行动ღღ，有效维护好民营企业和民营企业家合法权益ღღ。二是在政策举措上ღღ，在宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济的政策要开展专项评估ღღ。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放ღღ，特别是向民营企业公平开放ღღ。进一步向民营企业开放国家重大科研基础设施ღღ，完善民营企业融资支持政策制度ღღ，推动落实解决账款拖欠问题ღღ。三是在工作机制上ღღ，健全国家ღღ、省ღღ、市ღღ、县四级与民营企业常态化沟通交流机制ღღ，用好民营经济发展综合服务平台ღღ，广泛听取各企业的意见和建议ღღ，推动解决企业急难愁盼ღღ、重大共性问题ღღ。谢谢ღღ。

　　请问2024年以来国家发展改革委在保障和改善民生方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？2025年将采取哪些举措更好地推动民生改善？谢谢ღღ。

　　谢谢您的提问ღღ。去年ღღ，我们紧紧围绕保障和改善民生ღღ，在完善政策上持续发力ღღ，在扩大投资上显著加力ღღ，共安排中央预算内投资ღღ、超长期特别国债资金2400多亿元ღღ，在就业ღღ、教育ღღ、医疗ღღ、养老托育等方面持续加大投入ღღ，努力解决好群众急难愁盼问题ღღ。

　　一是抓强技能稳就业ღღ。强化就业优先导向ღღ，累计建设公共实训基地400余个ღღ，全年开展职业技能培训突破200万人次ღღ。支持实施以工代赈项目2700余个ღღ，推动地方在重点工程和中小型农业农村基础设施项目中推广以工代赈ღღ，吸纳务工就业332万人次ღღ，有效促进了欠发达地区低收入群体就业增收ღღ。

　　二是抓教育扩优提质ღღ。适应人口总量和结构变化ღღ，着力加强普通高中建设ღღ，推动高等教育提质扩容ღღ，全年新增普通高中学位60万个ღღ，新增高校学生宿舍床位40万张ღღ，加大优质高等教育资源供给ღღ，推动“双一流”建设高校扩大本科招生1.6万人ღღ，新建一批高水平教学科研基础设施ღღ。

　　三是抓医疗扩容下沉ღღ。为努力实现看大病不出省ღღ、日常疾病在基层解决ღღ，支持高水平医院布局建设125个国家区域医疗中心ღღ，安排100亿元支持紧密型县域医共体建设ღღ，为县级医院和乡镇卫生院更新CTღღ、B超ღღ、血液透析等医疗设备ღღ；实施病房改造提升行动ღღ，改造升级2—3人间病房3万间ღღ。

　　四是抓普惠养老托育ღღ。聚焦“一老一小”等重点人群需求ღღ，加快推动社区嵌入式服务设施建设ღღ，让更多群众享受到身边和“家门口”的优质普惠公共服务ღღ。针对最需要照护的失能半失能老年人ღღ，大力支持养老机构扩大护理型床位供给ღღ，全国养老服务床位数预计达847万张ღღ，护理型床位占比预计提高到62%ღღ。针对众多“小家庭”养育负担问题ღღ，完善普惠托育价格形成机制ღღ，较大幅度增加普惠托位供给ღღ。

　　今年ღღ，我们将持续加大保障和改善民生力度ღღ，采取更多惠民生举措ღღ，切实增强人民群众的获得感ღღ。包括三个方面ღღ。一是更大力度促进就业必发bifa官方网站ღღ。实施就业支持计划ღღ，对到重点领域ღღ、重点行业ღღ、城乡基层和中小微企业就业的劳动者加大支持力度ღღ。开展大规模职业技能培训行动ღღ，重点提升高校毕业生ღღ、退役军人ღღ、农民工等群体职业技能ღღ。加大以工代赈政策实施力度和劳务报酬发放规模ღღ。二是更大力度支持公共服务补短板建设ღღ。统筹用好政府投资资金ღღ，加大社会民生项目支持力度ღღ，完善“一老一小”设施布局ღღ，实施医疗卫生强基工程ღღ，让更多群众在家门口享受更加优质的医疗服务ღღ，改善高校基本办学条件ღღ，支持儿童福利ღღ、残疾人等社会服务兜底设施建设ღღ。三是更大力度推进社会领域改革创新ღღ。适应人口变化ღღ，优化基础教育资源配置ღღ。完善文旅ღღ、家政ღღ、户外运动等产业发展支持政策ღღ。健全常住地提供基本公共服务制度ღღ，重点推进符合条件的农业转移人口社会保险ღღ、住房保障和随迁子女义务教育享有同户籍人口同等权利ღღ。我就介绍这些ღღ，谢谢ღღ。

　　近年来ღღ，习近平总书记先后主持召开了9场推动区域发展战略落实的座谈会ღღ。请问国家发展改革委在贯彻协调发展理念方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？2025年还将采取哪些具体举措？谢谢ღღ。

　　谢谢您的提问ღღ，也谢谢您对区域发展工作的关注ღღ。正如您所说ღღ，党的二十大以来ღღ，习近平总书记多次赴地方考察ღღ，先后主持召开了9场区域协调发展的座谈会ღღ，作出了一系列的重要指示批示ღღ，为我们做好区域协调发展工作指明了方向ღღ、提供了根本遵循ღღ。去年一年ღღ，国家发展改革委认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神ღღ，推动出台了西部大开发ღღ、东北全面振兴我的皇后好妖娆ღღ、中部崛起ღღ、长三角一体化ღღ、长江经济带发展等方面的政策举措ღღ，同时我们制定印发重点任务清单ღღ，及时协调解决困难问题ღღ，推动这些政策举措落实落地ღღ。

　　在各方面共同努力下ღღ，区域协调发展战略推进取得重大进展ღღ，各地区的比较优势进一步发挥ღღ。京津冀ღღ、粤港澳大湾区ღღ、长三角三大动力引擎作用持续增强ღღ，占全国经济增量的比重保持在40%以上ღღ。北京技术交易规模连续多年稳居全国首位ღღ。“深圳—香港—广州科技集群”连续5年位居全球创新指数第二必发bifa官方网站ღღ。东北的粮食安全“压舱石”作用进一步夯实ღღ，粮食总产量再创新高ღღ。中西部地区能源安全的保障水平也进一步提高ღღ，形成了西气东输4条线综合协调供气的格局ღღ，年输送天然气的能力超过1000亿立方ღღ，“沙戈荒”新能源基地加快建设ღღ，截至11月底ღღ，西北五省的风电太阳能装机达到2.8亿千瓦左右ღღ，同比增长37%ღღ。长江ღღ、黄河两条母亲河治理呈现新的面貌ღღ。长江禁渔成效明显ღღ，黄河干流的水质连续3年全线年不断流ღღ，这都是了不起的贡献ღღ。

　　2025年我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神ღღ，按照中央经济工作会议的部署ღღ，着力抓好以下几项工作ღღ：一是加大区域战略实施力度我的皇后好妖娆ღღ，增强区域发展活力我的皇后好妖娆ღღ。加快北京非首都功能疏解高校ღღ、医院ღღ、央企项目在雄安新区落地ღღ。继续支持粤港澳大湾区加快建设国际科技创新中心ღღ，推进深圳综合改革试点ღღ。深入推进长三角科技创新和产业创新跨区域协同ღღ，加快上海“五个中心”建设ღღ。坚定不移推进长江大保护ღღ，围绕城市生活污水管网等重点领域开展攻坚行动ღღ。制定实施全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的政策措施ღღ。二是深化体制机制改革创新ღღ，促进区域间联动融合发展ღღ。支持经济大省挑大梁ღღ，继续推进京津冀ღღ、粤港澳大湾区ღღ、长三角发挥示范引领作用ღღ。推动区域间科技创新和产业对接协同ღღ、生态环境共保联治ღღ、基础设施互联互通ღღ、公共服务便利共享ღღ。三是狠抓全链条工作落实ღღ，确保各项任务落地见效ღღ。实施清单化的闭环管理ღღ，不断强化对已经出台的文件的跟踪督促ღღ，及时总结好经验ღღ、好做法ღღ，让协调发展的成果更多更好地惠及广大人民群众ღღ。谢谢ღღ。

　　当前ღღ，国际形势非常复杂ღღ，地缘政治冲突ღღ、贸易保护ღღ、单边主义的挑战一直在不断上升ღღ，中国强调扩大内需ღღ，请问对外开放有没有什么变化？请介绍一下2024年中国推进对外开放方面开展了哪些工作？2025年有哪些举措？以及2025年对外开放的态度又是如何？谢谢ღღ。

　　正如您所说ღღ，2024年ღღ，世界百年变局加速演进ღღ，国际政治经济形势不断发生深刻复杂变化ღღ，地缘冲突ღღ、单边行径ღღ、保护主义等挑战上升ღღ。面临这样的形势ღღ，中国仍坚定不移扩大开放ღღ，坚持以开放促改革ღღ、促发展ღღ、促共赢ღღ，不断以自身新发展为世界提供新机遇ღღ。这就是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下ღღ，中国的胸襟ღღ，也是中国的气魄ღღ。

　　这位记者朋友关心的2024年开放方面的工作ღღ，我很愿意帮您做一些梳理ღღ。首先ღღ，2024年版外商投资准入负面清单发布施行ღღ，限制措施由2015年93条大幅缩减至29条ღღ，制造业领域限制措施全面取消ღღ。2024年ღღ，大家都看到我国入境便利政策不断优化ღღ，单方面免签范围扩大到38个国家ღღ，过境免签范围扩大到54个国家ღღ、停留时间延长至10天（240小时）ღღ。这些制度型开放政策和安排ღღ，带动了国内统一市场ღღ、市场准入ღღ、公平竞争ღღ、营商环境等领域体制机制改革ღღ，以开放促改革的力度不断加大ღღ、进度不断加快ღღ。

　　第二ღღ，我们继续依托重大外资项目工作专班主动跟进服务ღღ，帮助解决外资项目落地过程中的难题ღღ，截至目前ღღ，前七批51个项目完成投资额920亿美元ღღ、已有30个项目投产ღღ，2024年前11个月全国新设立外商投资企业超过5.2万家ღღ、同比增长8.9%ღღ。中国正依托超大规模市场吸引全球要素集聚ღღ，切实以开放促发展ღღ。

　　第三ღღ，2024年ღღ，我国与23个国家和非盟新签署共建“一带一路”合作规划ღღ，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设ღღ，前11个月与共建国家货物贸易额达到了2.54万亿美元ღღ，约占我国对外贸易的“半壁江山”ღღ。中国坚持经济全球化的正确方向ღღ，过去是ღღ、现在是ღღ、未来仍将是推动全球经济增长的重要贡献者ღღ，我们切实以开放促共赢ღღ。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识ღღ，您很关心中国的态度ღღ，我们的态度就是无论外部环境怎么变ღღ，怎么充满不确定性ღღ，中国对外开放的决心和行动都不会变ღღ。新的一年ღღ，我们一定会采取很多新的举措ღღ，这里可以概要介绍一下ღღ。体制机制方面ღღ，将稳步扩大制度型开放ღღ，进一步营造市场化ღღ、法治化ღღ、国际化一流营商环境ღღ；深化外商投资促进体制机制改革ღღ，采取有效措施鼓励外资企业境内再投资ღღ；稳步推进服务业开放ღღ，推动扩大电信ღღ、医疗ღღ、教育等领域开放试点ღღ。同时ღღ，完善高质量共建“一带一路”合作规划统筹管理机制ღღ、“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制等ღღ，不断提升务实合作质量效果ღღ。政策引导方面ღღ，将修订扩大鼓励外商投资产业目录ღღ，引导更多外资投向先进制造业ღღ、现代服务业ღღ、高新技术ღღ、节能环保领域以及中西部和东北地区ღღ；同时ღღ，加快推进海南自由贸易港封关准备工作ღღ，进一步完善封关软硬件条件ღღ，支持海南大力培育发展外向型经济ღღ。服务保障方面ღღ，将适时推出新一批重大外资项目ღღ，协调解决项目落地涉及的用地ღღ、用海ღღ、环评ღღ、能耗等问题ღღ；持续搭建跨国企业和地方投资对接平台ღღ，推动跨国企业加大投资和中外企业务实合作ღღ；同时ღღ，健全境外投资管理ღღ、服务ღღ、监管和风险防控体系ღღ，加强境外投资促进和保障ღღ，持续提升境外投资质量和水平ღღ。这个问题我就回答这些ღღ，谢谢ღღ。必发bifa官方网站必发bifaღღ。bifa必发ღღ，必发bifaღღ。运输服务ღღ，物流行业

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