为了规范电子招标投标活动ღ★★，促进电子招标投标健康发展ღ★★，国家发展改革委ღ★★、工业和信息化部ღ★★、监察部ღ★★、住房城乡建设部运输服务ღ★★！ღ★★、交通运输部ღ★★、铁道部ღ★★、水利部ღ★★、商务部联合制定了《电子招标投标办法》及相关附件ღ★★，现予发布ღ★★，自2013年5月1日起施行ღ★★。

　　第一条为了规范电子招标投标活动ღ★★，促进电子招标投标健康发展ღ★★，根据《中华人民共和国招标投标法》ღ★★、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下分别简称招标投标法必发bifaღ★★、招标投标法实施条例）ღ★★，制定本办法ღ★★。

　　本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式ღ★★，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易ღ★★、公共服务和行政监督活动ღ★★。

　　交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台ღ★★。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换ღ★★、资源共享需要ღ★★，并为市场主体ღ★★、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台ღ★★。行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台ღ★★。

　　电子招标投标系统的开发bifaღ★★、检测ღ★★、认证ღ★★、运营应当遵守本办法所附《电子招标投标系统技术规范》（以下简称技术规范）ღ★★。

　　第四条国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招标投标活动ღ★★，各级地方人民政府发展改革部门负责指导协调本行政区域内电子招标投标活动ღ★★。各级人民政府发展改革ღ★★、工业和信息化ღ★★、住房城乡建设ღ★★、交通运输ღ★★、铁道樱树露衣ღ★★、水利ღ★★、商务等部门ღ★★，按照规定的职责分工樱树露衣ღ★★，对电子招标投标活动实施监督ღ★★，依法查处电子招标投标活动中的违法行为ღ★★。

　　依法设立的招标投标交易场所的监管机构负责督促ღ★★、指导招标投标交易场所推进电子招标投标工作ღ★★，配合有关部门对电子招标投标活动实施监督ღ★★。

　　省级以上人民政府有关部门对本行政区域内电子招标投标系统的建设ღ★★、运营bifaღ★★，以及相关检测ღ★★、认证活动实施监督ღ★★。

　　第五条电子招标投标交易平台按照标准统一ღ★★、互联互通ღ★★、公开透明ღ★★、安全高效的原则以及市场化ღ★★、专业化ღ★★、集约化方向建设和运营ღ★★。

　　第六条依法设立的招标投标交易场所ღ★★、招标人ღ★★、招标代理机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业ღ★★、专业类别樱树露衣ღ★★，建设和运营电子招标投标交易平台ღ★★。国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争ღ★★。

　　第八条电子招标投标交易平台应当按照技术规范规定ღ★★，执行统一的信息分类和编码标准ღ★★，为各类电子招标投标信息的互联互通和交换共享开放数据接口ღ★★、公布接口要求ღ★★。

　　电子招标投标交易平台接口应当保持技术中立ღ★★，与各类需要分离开发的工具软件相兼容对接ღ★★，不得限制或者排斥符合技术规范规定的工具软件与其对接ღ★★。

　　第九条电子招标投标交易平台应当允许社会公众ღ★★、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息ღ★★，为招标投标活动当事人ღ★★、行政监督部门和监察机关按各自职责和注册权限登录使用交易平台提供必要条件ღ★★。

　　第十条电子招标投标交易平台应当依照《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定进行检测ღ★★、认证樱树露衣ღ★★，通过检测ღ★★、认证的电子招标投标交易平台应当在省级以上电子招标投标公共服务平台上公布ღ★★。

　　第十一条电子招标投标交易平台运营机构应当是依法成立的法人ღ★★，拥有一定数量的专职信息技术ღ★★、招标专业人员ღ★★。

　　第十二条电子招标投标交易平台运营机构应当根据国家有关法律法规及技术规范ღ★★，建立健全电子招标投标交易平台规范运行和安全管理制度ღ★★，加强监控ღ★★、检测ღ★★，及时发现和排除隐患ღ★★。

　　第十三条电子招标投标交易平台运营机构应当采用可靠的身份识别ღ★★、权限控制ღ★★、加密ღ★★、病毒防范等技术ღ★★，防范非授权操作ღ★★，保证交易平台的安全ღ★★、稳定bifaღ★★、可靠ღ★★。

　　第十四条电子招标投标交易平台运营机构应当采取有效措施ღ★★，验证初始录入信息的真实性ღ★★，并确保数据电文不被篡改ღ★★、不遗漏和可追溯ღ★★。

　　第十五条电子招标投标交易平台运营机构不得以任何手段限制或者排斥潜在投标人ღ★★，不得泄露依法应当保密的信息ღ★★，不得弄虚作假ღ★★、串通投标或者为弄虚作假ღ★★、串通投标提供便利ღ★★。

　　第十六条招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使用的电子招标投标交易平台注册登记ღ★★，选择使用除招标人或招标代理机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的ღ★★，还应当与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同ღ★★，明确服务内容ღ★★、服务质量ღ★★、服务费用等权利和义务ღ★★，并对服务过程中相关信息的产权归属ღ★★、保密责任ღ★★、存档等依法作出约定ღ★★。

　　电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由ღ★★，要求潜在投标人购买指定的工具软件樱树露衣ღ★★。

　　第十七条招标人或者其委托的招标代理机构应当在资格预审公告ღ★★、招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法ღ★★。依法必须进行公开招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布ღ★★。

　　第十八条招标人或者其委托的招标代理机构应当及时将数据电文形式的资格预审文件ღ★★、招标文件加载至电子招标投标交易平台ღ★★，供潜在投标人下载或者查阅ღ★★。

　　第十九条数据电文形式的资格预审公告ღ★★、招标公告ღ★★、资格预审文件ღ★★、招标文件等应当标准化ღ★★、格式化ღ★★，并符合有关法律法规以及国家有关部门颁发的标准文本的要求ღ★★。

　　第二十条除本办法和技术规范规定的注册登记外ღ★★，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记ღ★★、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件ღ★★。

　　第二十一条在投标截止时间前ღ★★，电子招标投标交易平台运营机构不得向招标人或者其委托的招标代理机构以外的任何单位和个人泄露下载资格预审文件ღ★★、招标文件的潜在投标人名称ღ★★、数量以及可能影响公平竞争的其他信息ღ★★。

　　第二十二条招标人对资格预审文件ღ★★、招标文件进行澄清或者修改的ღ★★，应当通过电子招标投标交易平台以醒目的方式公告澄清或者修改的内容ღ★★，并以有效方式通知所有已下载资格预审文件或者招标文件的潜在投标人ღ★★。

　　第二十三条电子招标投标交易平台的运营机构ღ★★，以及与该机构有控股或者管理关系可能影响招标公正性的任何单位和个人ღ★★，不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投标ღ★★。

　　第二十四条投标人应当在资格预审公告ღ★★、招标公告或者投标邀请书载明的电子招标投标交易平台注册登记ღ★★，如实递交有关信息ღ★★，并经电子招标投标交易平台运营机构验证bifaღ★★。

　　第二十五条投标人应当通过资格预审公告ღ★★、招标公告或者投标邀请书载明的电子招标投标交易平台递交数据电文形式的资格预审申请文件或者投标文件ღ★★。

　　第二十六条电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件ღ★★，并且具备分段或者整体加密ღ★★、解密功能ღ★★。

　　第二十七条投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交ღ★★，并可以补充ღ★★、修改或者撤回投标文件ღ★★。投标截止时间前未完成投标文件传输的ღ★★，视为撤回投标文件ღ★★。投标截止时间后送达的投标文件ღ★★，电子招标投标交易平台应当拒收ღ★★。

　　电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件ღ★★，应当即时向投标人发出确认回执通知ღ★★，并妥善保存投标文件ღ★★。在投标截止时间前ღ★★，除投标人补充ღ★★、修改或者撤回投标文件外ღ★★，任何单位和个人不得解密ღ★★、提取投标文件ღ★★。

　　第二十八条资格预审申请文件的编制ღ★★、加密ღ★★、递交ღ★★、传输ღ★★、接收确认等ღ★★，适用本办法关于投标文件的规定ღ★★。

　　第二十九条电子开标应当按照招标文件确定的时间ღ★★，在电子招标投标交易平台上公开进行ღ★★，所有投标人均应当准时在线参加开标ღ★★。

　　第三十条开标时ღ★★，电子招标投标交易平台自动提取所有投标文件ღ★★，提示招标人和投标人按招标文件规定方式按时在线解密ღ★★。解密全部完成后ღ★★，应当向所有投标人公布投标人名称ღ★★、投标价格和招标文件规定的其他内容ღ★★。

　　第三十一条因投标人原因造成投标文件未解密的必发ღ★★，ღ★★，视为撤销其投标文件ღ★★；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的ღ★★，视为撤回其投标文件ღ★★，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失ღ★★。部分投标文件未解密的bifaღ★★，其他投标文件的开标可以继续进行ღ★★。

　　招标人可以在招标文件中明确投标文件解密失败的补救方案bifaღ★★，投标文件应按照招标文件的要求作出响应ღ★★。

　　根据国家规定应当进入依法设立的招标投标交易场所的招标项目ღ★★，评标委员会成员应当在依法设立的招标投标交易场所登录招标项目所使用的电子招标投标交易平台进行评标ღ★★。

　　评标中需要投标人对投标文件澄清或者说明的ღ★★，招标人和投标人应当通过电子招标投标交易平台交换数据电文ღ★★。

　　第三十四条评标委员会完成评标后ღ★★，应当通过电子招标投标交易平台向招标人提交数据电文形式的评标报告ღ★★。

　　第三十五条依法必须进行招标的项目中标候选人和中标结果应当在电子招标投标交易平台进行公示和公布ღ★★。

　　第三十六条招标人确定中标人后ღ★★，应当通过电子招标投标交易平台以数据电文形式向中标人发出中标通知书ღ★★，并向未中标人发出中标结果通知书ღ★★。

　　第三十七条鼓励招标人ღ★★、中标人等相关主体及时通过电子招标投标交易平台递交和公布中标合同履行情况的信息ღ★★。

　　第三十八条资格预审申请文件的解密ღ★★、开启ღ★★、评审ღ★★、发出结果通知书等ღ★★，适用本办法关于投标文件的规定ღ★★。

　　第三十九条投标人或者其他利害关系人依法对资格预审文件ღ★★、招标文件ღ★★、开标和评标结果提出异议ღ★★，以及招标人答复ღ★★，均应当通过电子招标投标交易平台进行ღ★★。

　　第四十条招标投标活动中的下列数据电文应当按照《中华人民共和国电子签名法》和招标文件的要求进行电子签名并进行电子存档ღ★★：

　　鼓励招标投标活动当事人通过电子招标投标交易平台公布项目完成质量ღ★★、期限ღ★★、结算金额等合同履行情况ღ★★。

　　第四十二条各级人民政府有关部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定ღ★★，在本部门网站及时公布并允许下载下列信息ღ★★：

　　第四十三条设区的市级以上人民政府发展改革部门会同有关部门ღ★★，按照政府主导ღ★★、共建共享ღ★★、公益服务的原则ღ★★，推动建立本地区统一的电子招标投标公共服务平台ღ★★，为电子招标投标交易平台ღ★★、招标投标活动当事人ღ★★、社会公众和行政监督部门ღ★★、监察机关提供信息服务ღ★★。

　　（一）链接各级人民政府及其部门网站ღ★★，收集ღ★★、整合和发布有关法律法规规章及规范性文件ღ★★、行政许可ღ★★、行政处理决定ღ★★、市场监管和服务的相关信息ღ★★；

　　（二）连接电子招标投标交易平台ღ★★、国家规定的公告媒介ღ★★，交换ღ★★、整合和发布本办法第四十一条规定的信息ღ★★；

　　第四十五条电子招标投标交易平台应当按照本办法和技术规范规定ღ★★，在任一电子招标投标公共服务平台注册登记ღ★★，并向电子招标投标公共服务平台及时提供本办法第四十一条规定的信息ღ★★，以及双方协商确定的其他信息ღ★★。

　　电子招标投标公共服务平台应当按照本办法和技术规范规定ღ★★，开放数据接口ღ★★、公布接口要求ღ★★，与电子招标投标交易平台及时交换招标投标活动所必需的信息ღ★★，以及双方协商确定的其他信息ღ★★。

　　电子招标投标公共服务平台应当按照本办法和技术规范规定ღ★★，开放数据接口ღ★★、公布接口要求ღ★★，与上一层级电子招标投标公共服务平台连接并注册登记ღ★★，及时交换本办法第四十四条规定的信息ღ★★，以及双方协商确定的其他信息ღ★★。

　　电子招标投标公共服务平台应当允许社会公众ღ★★、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息ღ★★，为招标人ღ★★、投标人ღ★★、行政监督部门和监察机关按各自职责和注册权限登录使用公共服务平台提供必要条件ღ★★。

　　第四十六条电子招标投标活动及相关主体应当自觉接受行政监督部门ღ★★、监察机关依法实施的监督ღ★★、监察ღ★★。

　　第四十七条行政监督部门ღ★★、监察机关结合电子政务建设ღ★★，提升电子招标投标监督能力ღ★★，依法设置并公布有关法律法规规章ღ★★、行政监督的依据ღ★★、职责权限ღ★★、监督环节ღ★★、程序和时限ღ★★、信息交换要求和联系方式等相关内容ღ★★。

　　第四十八条电子招标投标交易平台和公共服务平台应当按照本办法和技术规范规定ღ★★，向行政监督平台开放数据接口ღ★★、公布接口要求ღ★★，按有关规定及时对接交换和公布有关招标投标信息ღ★★。

　　行政监督平台应当开放数据接口ღ★★，公布数据接口要求ღ★★，不得限制和排斥已通过检测认证的电子招标投标交易平台和公共服务平台与其对接交换信息ღ★★，并参照执行本办法第八条至第十五条的有关规定ღ★★。

　　第四十九条电子招标投标交易平台应当依法设置电子招标投标工作人员的职责权限ღ★★，如实记录招标投标过程ღ★★、数据信息来源ღ★★，以及每一操作环节的时间ღ★★、网络地址和工作人员ღ★★，并具备电子归档功能ღ★★。

　　第五十条行政监督部门ღ★★、监察机关及其工作人员ღ★★，除依法履行职责外ღ★★，不得干预电子招标投标活动ღ★★，并遵守有关信息保密的规定必发bifa官方网站ღ★★，ღ★★。

　　第五十一条投标人或者其他利害关系人认为电子招标投标活动不符合有关规定的ღ★★，通过相关行政监督平台进行投诉ღ★★。

　　第五十二条行政监督部门和监察机关在依法监督检查招标投标活动或者处理投诉时ღ★★，通过其平台发出的行政监督或者行政监察指令ღ★★，招标投标活动当事人和电子招标投标交易平台ღ★★、公共服务平台的运营机构应当执行ღ★★，并如实提供相关信息ღ★★，协助调查处理ღ★★。

　　第五十三条电子招标投标系统有下列情形的ღ★★，责令改正ღ★★；拒不改正的ღ★★，不得交付使用ღ★★，已经运营的应当停止运营ღ★★：

　　第五十四条招标人或者电子招标投标系统运营机构存在以下情形的ღ★★，视为限制或者排斥潜在投标人ღ★★，依照招标投标法第五十一条规定处罚ღ★★：

　　第五十六条电子招标投标系统运营机构向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称ღ★★、数量ღ★★、投标文件内容或者对投标文件的评审和比较以及其他可能影响公平竞争的招标投标信息ღ★★，参照招标投标法第五十二条关于招标人泄密的规定予以处罚ღ★★。

　　第五十七条招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构协助招标人ღ★★、投标人串通投标的ღ★★，依照招标投标法第五十三条和招标投标法实施条例第六十七条规定处罚ღ★★。

　　第五十八条招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构伪造ღ★★、篡改ღ★★、损毁招标投标信息ღ★★，或者以其他方式弄虚作假的bifaღ★★，依照招标投标法第五十四条和招标投标法实施条例第六十八条规定处罚ღ★★。

　　第五十九条电子招标投标系统运营机构未按照本办法和技术规范规定履行初始录入信息验证义务ღ★★，造成招标投标活动当事人损失的ღ★★，应当承担相应的赔偿责任ღ★★。

　　第六十条有关行政监督部门及其工作人员不履行职责bifaღ★★，或者利用职务便利非法干涉电子招标投标活动的ღ★★，依照有关法律法规处理ღ★★。

　　第六十二条电子招标投标某些环节需要同时使用纸质文件的ღ★★，应当在招标文件中明确约定ღ★★；当纸质文件与数据电文不一致时ღ★★，除招标文件特别约定外ღ★★，以数据电文为准樱树露衣ღ★★。

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